——董凤山在政协尚志市六届二次会议上的讲话　　

政协尚志市第六届委员会第二次会议会场

各位委员、同志们：
　　在这辞旧迎新之际，中国人民政治协商会议尚志市六届二次会议隆重开幕了。这是全市人民政治生活中的一件大事，政协委员肩负崇高使命，胸怀诤言良策，又一次聚集一堂，共商发展大计，对于凝聚全市人民的智慧和力量，建设和谐尚志具有十分重要意义。在此，我代表中共尚志市委对大会的胜利召开，表示热烈的祝贺！向出席会议的全体政协委员和各界人士致以亲切的问候！
　　过去的一年，以昌熙主席为首的新一届政协领导班子牢牢把握团结和民主两大主题，把促进科学发展、构建和谐尚志作为履职尽责的第一要务，团结和带领广大政协委员，做了大量卓有成效的工作。对事关全市经济社会发展全局的重大决策，积极参与、主动协商，政治协商质量显著提高。围绕实现科学发展及广大群众关心的热点、难点问题，广泛调查研究，谏言献策，参政议政能力明显增强。围绕落实市委、市政府重大决策和执行党的方针政策、法律法规情况，积极开展民主监督和民主评议活动。同时，政协组织和广大政协委员主动投身经济建设，推进农村主导产业发展，踊跃参与筑桥修路、扶贫济困、助学助残等社会公益活动，积极协助市委、市政府协调关系、化解矛盾，维护了安定团结的大好局面。实践充分证明，政协组织和广大政协委员有抱负、有能力、有作为、有贡献，已经并将继续成为推动我市经济和社会健康发展的主力军。对市政协的工作，市委是充分肯定和满意的，社会各界也是普遍认同和高度评价的。在此，我代表市委，向全体政协委员表示崇高地敬意!并通过你们向全市各界人士表示衷心地感谢！
　　下面，我就建设社会主义和谐社会问题，同各位委员、同志们予以交流，相互学习，促进提高。
　　一、为什么要构建和谐社会
　　实现社会和谐，是人类孜孜以求的一个社会理想。在中国，古代有劳动人民对于“乐土”的向往，有儒家对于“大同社会”的描述，近代有康有为的《大同书》；在西方，古代有基督教描画的“天国”蓝图，近代有空想社会主义者的社会试验。在新的历史条件下，以胡锦涛同志为总书记的党中央，坚持和继承我们党在社会建设方面的理论与实践成果，并借鉴传统和谐思想的有益成分，第一次把“社会主义”与“和谐社会”结合起来，提出了构建社会主义和谐社会的重大战略思想。
　　人所共知，我国社会主义初级阶段的一百年要走完西方发达国家用三百年走完的工业化、城市化的路程。因而，我们在不断取得伟大进步的同时，有可能以集中、凸显、紧逼的方式遭遇别人在三百年中出现过的经济发展失调、社会矛盾加剧以及人口、资源、环境等困扰和风险。把构建社会主义和谐社会作为一个具有全局性、前瞻性、战略性的崭新课题，提到全党全国人民面前，做出全面部署，是中国共产党主动地、自觉地防止和化解各种困扰及风险的高超智慧，是推进中国特色社会主义建设的一次历史性跨越。从国际环境看，和谐是世界各国人民的共同愿望和不懈追求，世界的繁荣发展，越来越需要和谐有序的国际环境。从国内发展看，经过30年的改革开放，我国取得了举世瞩目的伟大成就，同时也出现并遇到一系列新问题、新矛盾，这些问题和矛盾是影响当前我国社会不稳定、不和谐的隐患，严重地制约了中国特色社会主义事业的进一步发展。正因为有矛盾，而且这些矛盾还比较突出、比较紧张、比较尖锐，所以才提出构建社会主义和谐社会问题。
　　在座50岁以上的同志都记得，“大跃进”中提出“超英赶美”的口号，现在我们把英国赶上了，法国落在我们后面，在我们前面的是美国、日本、德国。成绩那么大，为什么矛盾和问题又会这么多呢？这就要辩证地看问题。邓小平同志20世纪90年代初就讲过，“现在看来，发展起来了的问题不比不发展的时候少。”就是说，发展了，问题反而多了，不发展，问题没那么多，这就是辩证法。道理很简单，解放初到“文革”期间，我们没有发展起来，最大一个问题就是老百姓吃不上饭，吃不好饭，归结起来就一个问题：穷。虽然穷，但大家都穷，平均主义，大家都差不多，仇官仇富心理不像现在这么严重，或者说，几乎没有。全国上下，凭票供应，四两肉、二两油，二、三十斤粮食，因此暴露出来的矛盾和问题并不是那么多。现在发展起来了，大家吃的好了，住的好了，用的好了，生活水平提高了，但“吃肉骂娘”现象出现了，什么原因？贫富悬殊了，人的心态失衡了。发展得快，所遇到的矛盾和问题也多，这叫做“发展中的矛盾，前进中的问题”。改革开放近30年来，全国贫困率从31%下降到1.8%，绝大多数人解决了温饱，贫困人数大规模减少，贫困人口绝对数很少了，但贫困问题却突出了，原因是贫富差距拉开，富者越富，贫者就突出了。
　　邓小平同志还讲过，“解决发展起来的问题比解决发展的问题还难。”打天下难，但坐天下比打天下还难。发展中的矛盾和问题如果不解决，就会严重制约经济社会的正常发展，使已取得的成绩丧失掉。党的十六届三中全会提出科学发展观，实现“五统筹”。“五统筹”就是五大矛盾：经济社会之间的矛盾，区域之间的矛盾，城乡之间的矛盾，对内改革和对外开放的矛盾，人与自然的矛盾。因此，构建和谐社会就是要解决矛盾，不是否定矛盾，不是看不到矛盾，不是回避矛盾，而是要正视矛盾、面对矛盾、解决矛盾、协调矛盾。
　　二、和谐社会是什么样的社会
　　和谐社会是多含义、多概念的，这是市场经济的必然结果，也是民主政治的必然要求。
　　和谐社会是充满活力与安定有序相统一的社会。和谐社会既要追求效益，也要追求秩序；既要尽可能调动最大多数人的积极性、主动性和创造性，也要想方设法维护社会稳定团结。激发全社会创造活力，创造相对宽裕的物质财富，是和谐社会的首要前提；社会安定有序，是和谐社会的重要基础。只有同时做到了充满活力与安定有序，才能在稳定中促进发展，在发展中保持稳定，真正造就和谐社会。和谐社会不是绝对静止、死气沉沉的社会，首先应该是充满活力的社会。任何社会如果能够让穷人不断地变为富人，就有无限的活力。农民收入要提高，靠什么？靠特色农业、产业化经营，农业产业化发展起来了，农民收入就会跟着提高。和谐社会还是一个安定有序的社会。一个社会稳定有序，本身就是不同利益群体各尽所能、各得其所又和谐相处的表现。在混乱无序的状态下，社会不同群体矛盾激化，社会冲突得不到化解，人人自危，相互猜忌，离心离德，一盘散沙，不仅谈不到和谐，而且也根本无法发展。社会要和谐，首先要稳定，而且这种稳定是全面的、动态的。所谓“全面”包括政治稳定、经济稳定、社会秩序稳定以及人心安定；所谓“动态”是在社会发展与进步的动态平稳中实现稳定。稳定还要和有序相结合，才能构成和谐。因为，在无政府、无组织的无序状态下，公平与正义无人伸张，社会矛盾不能及时调节和化解，不同利益群体不能彼此相安无事、和谐相处。
　　和谐社会是民主法治与公平正义相互促进的社会。民主秩序与法治政府，是和谐社会的制度基础。中国古圣先贤无不向往和谐、大同理想，但因缺乏现代民主法治制度，而终究不过是空中楼阁。公平是人类从古到今一直苦苦追求的社会价值理念。孔子的“不患寡而患不均”，就阐释了古人追求相对公平的思想。社会公平是社会和谐的基石，坚持和完善社会主义民主制度，扩大公民的政治参与，推进人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，保证全体人民享有广泛的权利和自由，做到权利的平等、分配的合理、机会的均等和司法的公正，使各种利益主体、各个社会阶层都能够参与社会主义市场经济，各负其责，各司其职，享有平等的发展机会，都能从改革发展中受益，在共同利益基础上实现劳动合作和利益共享。由于人们的文化背景、利益取向、收入状况不同，每个人的所得不可能是均等的，收入、地位上的差距是任何社会都难以避免的。只要规则是公平的、执行规则的过程是正义的，则人们就能接受这些差距。因此，公平正义取决于规则制定过程的民主，规则本身的公平，及规则执行的正义。
　　和谐社会是人与社会、人与自然之间内在和谐的社会。和谐社会既包括人与人、人与社会的和谐，也包括人与自然之间的和谐，是这两种和谐的内在统一。一方面，人与社会的和谐，意味着一个社会中制度框架合理，人与人之间关系融洽，社会各种资源得到有效的配置和利用。随着多元利益主体的出现，人和人之间、人与社会之间不可避免的发生一些矛盾和冲突。“争”则双方受损，“和”则大家受益，“为而不争”，“谦下”、“德信”，建设与人为善、诚信友爱、融洽和谐的人际环境，要使人的感情和欲望都合乎分寸，不走极端。同时，也要“和而不同”，就像乐器音色各不相同，但在一起却能演奏出动听的乐章，形成和谐之美。做到和谐以共生共长，不同以相辅相成。另一方面，人与自然之间的和谐，意味着人们在利用和改造自然的过程中，能够保持生态环境良好，自然资源合理永续利用。如果生态环境遭受严重破坏，资源能源供应调度紧张，人们的生产生活环境就要恶化，人与人、人与社会之间的和谐只能成为空话。
　　三、怎样构建和谐社会
　　从理想层面上讲，社会主义和谐社会是一种未来的指向，是一个治国理想。从现实层面上讲，社会主义和谐社会则是一种治国方略、治国机制，是现实社会生活中追求和谐的过程。作为目标，社会主义和谐社会同共产主义远大理想，同发展中国特色社会主义的共同理想是完全一致。作为过程，社会主义和谐社会是具体的、历史的，是分阶段的、有层次的，绝非一蹴而就，需要经过长期奋斗、不懈努力才能逐步实现。
　　第一，要尽快形成社会认同感。构建和谐社会，是十几亿中国人民创造幸福生活和美好未来的共同理想。大到国家，和谐可以使国家不断强大，人民安居乐业；小到我们尚志，和谐可以调动全社会的积极性，创造性，激发热爱家乡、建设家乡的热情，以和谐促进经济社会又好又快发展。构建和谐尚志是全社会共同责任，需要全体人民的共同参与。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，具有广泛的社会基础，在构建和谐社会中起着不可替代的作用。要有大局观念，充分调动包括新的社会阶层在内的全体社会建设者，凝聚人心，凝聚智慧，凝聚力量，人人有责任、人人有行动、人人有贡献。既要看到诸多有利条件，从现在做起，从人人做起，坚定信心，积极推进；又要看到我们仍然处于并将长期处于社会主义初级阶段，着眼于未来，绝不可操之过急，绝不能急于求成。
　　第二，丰富社会物质财富。人类为了能够“创造历史”，必须能够生活。为了生活首先就需要吃喝住穿以及其他一些东西，人类社会发展的历史表明，由于物质财富匮乏所造成的贫困，是造成社会发展不和谐的根本原因。贫穷不是社会主义，在贫穷的基础上更不会建成社会主义和谐社会。因此，必须坚持把发展作为根本任务，努力创造更多的物质财富，为满足广大人民的日益增长的物质文化需求，为广大人民群众共享发展成果，奠定坚实的物质基础。科学发展要稳中求进、好字优先，只“快”不“好”，不仅是无用功，而且具有破坏性；只“好”不“快”，也不行，不符合社会的要求，无法支撑社会的稳定。要在“好”的前提下求“快”，把发展的速度保持在一个相对平稳健康的水平，真正实现又好又快、更好更快的发展。
　　第三，倡导包容与合作。和谐社会，核心在于不断增进人与人之间的和谐。人与人相逢共处是一种缘分，如果大家都能珍惜这种缘分，相互关心，相互支持，求同存异，以宽阔的胸襟对待社会，以平和的心态对待他人，多一份沟通少一些误解，多一份信任少一份猜疑， 就能形成我为人人、人人为我的团结和谐局面。宽容是衡量一个人品德修养的重要标志，一个具有宽容之心的人，往往能够正确对待社会中的矛盾和前进中的困难，变冲突为祥和，化干戈为玉帛，使摩擦减少到最低限度，产生巨大的感召力、吸引力和凝聚力。《论语》中的“宽则得众”，林则徐的“海纳百川，有容乃大”等，讲的就是这个道理。宽宏大量成大事，小肚鸡肠难成事，吃小亏占大便宜。齐桓公不记恨管仲的一箭之仇，任其为相并尊为仲父，终于得其辅佐，使齐国成为五霸之首。《三国演义》中的周瑜才智过人，但心胸狭窄，结果抱憾而终、壮志难酬。当然，我们讲的宽容，不是无原则的退让和妥协，更不能以损害党和人民的利益为代价，而是在根本利益一致的前提下求同存异、实现共赢。要做到容人之短、对每一个同志多引导、少呵斥，多理解、少指责，多帮助、少挑剔；要容人之长，不嫉贤妒能，允许别人赶上甚至超过自己；要容人之过，不求全责备，不以偏概全。要倡导宽容、谦让、奉献的社会公共道德，营造团结友爱、互助合作的社会氛围以及和睦相处的人际环境。
　　第四，放大文化“软实力”。相对于物质满足，文化是一种精神力量；相对于当下问题，文化是一种诉诸长远、诉诸千秋万代的视野与情怀。一个人的人生要有意义，得有文化；一个国家、一个政权要想传诸久远，也得有文化。我们常说的精神极大提高、人的全面发展，实际上就是一种文化状态。它既是一种精神体系，又是一种社会功能体系。一方面，在日常处境中安慰人的感情，给人以精神支撑与精神满足，谓之“安心”；另一方面，构建社会核心价值体系，给人的行为提供价值标准、道德规范，使人在荣辱善恶中有所趋避，使社会气氛与评价对人有所激励、有所塑造、有所制约，谓之“立身”。如果一个社会文化贫乏、薄弱，文化应有的功能就会残缺，不仅人的心灵会空虚、生活会丧失意义感，社会还会失序、混乱。当前，仅靠经济发展、物质满足不足以维系社会稳定，现代工商社会唤起的是人们的无限欲求，好了还要再好，永难餍足。在这种情况下，如果没有社会的文化纽带与文化凝聚，没有公众对政府的文化认同，稳定是很难的。现在社区都成立了秧歌队，每天晚上，市内几个广场都聚集大量群众自发参加各种文化活动。这说明现在生活好了，人们有余情，也有余力去享受文化了，人的身心健康了，情趣提升了，社会也安宁稳定了。
　　第五，突出发展为民。关注民生、重视民生，是构建和谐社会的关键所在。解决好群众的“吃穿住行”等生活问题，尊重困难群体的生存权与发展权，让公共服务惠及穷人，将公共服务重心偏向于更加渴望得到帮助的困难群体。近几年，我市抓住百姓最需要的难题加以破解，如建设水厂、修道、安装路灯、改造学校危房、开通公共汽车、开设“低保户爱心超市”等，解决了一些群众关注的“日常问题”。但还有一些事关民生的问题需要进一步，加大力气解决。去年市政府为老百姓办了十件实事，今年市政府要再为群众办十件实事。关注民生不能搞花架子，不能做秀，不能“搞运动”。要从细微处入手，润物无声地关心和解决百姓疾苦，要经常化、制度化，要体现“四季如春、节日加温”的特点。
　　第六，维护公平环境。和谐社会，需要创造公平环境。首先，要保证社会成员机会平等，解决好收入分配合理。其次，加大公共事业投入，如义务教育、社会保障、扶弱助贫等，确保财力照顾公平。第三，取缔非法收入。对制假贩假、偷税漏税等不法行为严厉打击。同时，要进一步规范和减少行政审批。
　　人民政协，人才荟萃、智力密集。构建社会主义和谐社会，为广大政协委员施展才华提供了广阔舞台，为开创人民政协事业新局面提供了难得机遇，也对政协的各项工作提出了更高要求。人民政协要切实增强责任感和使命感，发挥优势，与时俱进，把为构建社会主义和谐社会服务摆在突出位置，积极为构建社会主义和谐社会献计出力。要切实做好争取人心、凝聚力量的工作，努力促进各党派、各团体、各民族、各阶层及一切爱国者的最广泛的团结，为构建社会主义和谐社会作出积极贡献。
　　下面，借这次会议机会，向大家传达一下中共黑龙江省十届四次全委（扩大）会议精神。1月3日至4日，省十届四次全委（扩大）会议在哈尔滨举行。省委书记钱运录代表省委常委会作了工作报告，省委副书记、代省长栗战书就贯彻落实会议精神、做好当前工作作了总结讲话。会上，我市被命名为全省县域经济社会发展“十强县”，并受到省委、省政府表彰奖励。
　　会议要求，2008年要紧紧围绕转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制，加快新型工业化进程，加快建设现代农业和社会主义新农村，加快发展服务业，大力推进改革开放和自主创新，强化节能减排和生态环境保护，着力改善民生，促进社会和谐，推动经济社会又好又快发展。重点做好八个方面工作。一要认真贯彻中央宏观调控政策，保持经济健康快速发展。加快转变经济发展方式，保持投资合理增长，增强消费对经济增长的拉动作用，努力保持物价平稳。二要大力加强农业基础地位，增强农业和农村经济发展活力。抓好农业生产，加强农业基础设施建设，加快农业科技创新，进一步发展壮大县域经济，全面发展农村各项事业。三要加快新型工业化进程，推进产业结构优化升级。提高自主创新能力，抓好工业结构调整，加快发展现代服务业，推动区域协调发展。四要加大力度攻坚克难，推动节能减排取得重大进展。强化激励约束机制，突出抓好重点行业、重点领域，严格落实责任制。五要进一步深化改革、扩大开放，不断为经济发展注入活力。六要推动社会主义文化大发展大繁荣，更好地满足人民文化需求。七要着力改善民生，促进社会和谐。积极做好就业再就业工作，不断完善社会保障体系。八要加强社会管理，切实维护社会稳定。会议强调，要坚持党要管党、从严治党，切实加强和改进党的建设。
　　各位委员，同志们，共建和谐尚志，意义深远，责任重大，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七大和市委五届二次全会精神，紧紧围绕市委的工作部署，振奋精神，开拓创新，奋发进取，努力把和谐尚志建设推向新阶段！
　　新年开启，万象更新。在这里衷心地祝愿大家新年愉快、阖家幸福、万事如意！预祝大会圆满成功！